“整體(tǐ)而言，《措施》将此前系列分(fēn)散的穩增長、調結構政策合并，更具系統性。同時，更加注重綜合施策、協同聯動。每項政策都明确了部門主體(tǐ)，強調多部門聯合發揮效用，有利于形成長效協同機制。”中(zhōng)國人民大(dà)學國家中(zhōng)小(xiǎo)企業研究院副院長孫文凱說。
去(qù)年以來，受益于穩經濟一(yī)攬子政策和接續措施的落地見效，中(zhōng)小(xiǎo)微企業經濟運行保持回穩态勢。但當前我(wǒ)(wǒ)國經濟恢複基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大(dà)，中(zhōng)小(xiǎo)微企業面臨訂單缺、成本高、回款慢(màn)、融資(zī)貴等問題，影響企業發展的信心和預期，穩增長面臨較大(dà)挑戰。“由于疫情長期沖擊，内外(wài)需求不振，大(dà)衆消費(fèi)意願不足。且受地緣政治影響，國際市場能源和大(dà)宗商(shāng)品價格仍居高位，中(zhōng)小(xiǎo)微企業處于産業鏈末端，加之國内勞動力成本剛性上升，成本壓力較大(dà)。”孫文凱認爲，中(zhōng)小(xiǎo)微企業普遍面臨盈利能力減弱帶來的資(zī)金壓力，回款周期變長、還本付息壓力大(dà)讓企業現金流愈發緊張。在中(zhōng)國中(zhōng)小(xiǎo)企業協會專職副會長朱玉看來，《措施》針對中(zhōng)小(xiǎo)微企業當前面臨的生(shēng)産經營困難，從融資(zī)促進、擴大(dà)需求、做好大(dà)宗原材料保供穩價等方面，通過延政策、增信貸、降成本等措施，激發市場主體(tǐ)活力和信心。其中(zhōng)，明确提出結合實際優化調整2022年底到期的階段性政策。“這些政策包括，對小(xiǎo)微企業及個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的稅費(fèi)減免政策，包括增值稅小(xiǎo)規模納稅人免征增值稅、小(xiǎo)型微利企業所得稅減免、中(zhōng)小(xiǎo)微企業新購設備器具抵免所得稅、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶個人所得稅減免，以及對特定行業的稅收減免政策，包括生(shēng)産生(shēng)活性服務業納稅人加計抵減、公共交通運輸服務免征增值稅、研發費(fèi)用扣除。”孫文凱表示，中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)戶和困難行業仍是下(xià)一(yī)步到期稅費(fèi)支持政策延續的重點對象。雖然我(wǒ)(wǒ)國實施多年的減稅降費(fèi)改革，稅負水平已低于國際水平，繼續進行大(dà)規模持續性減稅降費(fèi)的空間不大(dà)。但考慮到2023年是疫情之後我(wǒ)(wǒ)國經濟複蘇的重要一(yī)年，作爲跨周期調節的一(yī)些稅費(fèi)支持政策，應該考慮适度延續。此外(wài)，留抵退稅政策是增值稅政策的組成部分(fēn)，通過增值稅立法落實稅收法定之後，可以使該項制度的确定性進一(yī)步增強，市場預期也更爲清晰。在考慮财政承受能力的基礎上，将留抵退稅政策逐步擴大(dà)到所有行業、企業，并建立較爲簡潔和規範的留抵退稅操作程序，讓納稅人可以更加簡便、準确地每月計算确認留抵退稅額。爲促進中(zhōng)小(xiǎo)企業健康發展，各級政府部門已經按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，出台組合拳幫扶政策。“調研中(zhōng)發現，企業普遍反映，針對小(xiǎo)微企業财稅政策落地效果較好。但一(yī)些政策落地，如穩崗就業、金融機構延期還款等獲得感不強。把政策紅利轉化爲實實在在的幫扶成效，還需要政府部門、企業自身和社會三方共同努力。”朱玉認爲，對政府部門而言，應當主動靠前服務，紮實推進政策落地。中(zhōng)小(xiǎo)微企業數量衆多、涉及行業龐雜(zá)、經營地點分(fēn)散，這給政策落實提出了更高要求。朱玉建議，應深入基層調查研究，強化政策宣傳輔導，積極摸排企業最真實、最直接、最迫切的訴求，才能提供精準化服務。同時，還要根據實際情況靈活調整政策，迅速響應企業需求，确保政策實效性。解決企業訂單少、需求不足的困境是政府發揮“有形的手”作用的關鍵舉措。《措施》以支持技術改造，加大(dà)政府采購，擴大(dà)汽車(chē)、綠色智能家電消費(fèi)等爲發力點，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業發展開(kāi)辟更廣闊市場。政策要以長期增長爲目标、以法治護航、以服務企業和人民爲中(zhōng)心，讓居民放(fàng)心消費(fèi)、企業放(fàng)心投資(zī)，加快經濟正向循環。落實過程中(zhōng)，應簡化中(zhōng)小(xiǎo)企業參與壁壘，比如政府采購應該盡量簡化和明确，以避免中(zhōng)小(xiǎo)企業因未知(zhī)和手續繁雜(zá)而不參與。具體(tǐ)而言，應制定更加優化和有效的刺激消費(fèi)政策方案及配套措施，加大(dà)消費(fèi)券發放(fàng)力度。同時促進供給側升級，以高質量供給引領創造新需求，促進新技術新産品新模式發展，鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)企業通過積極創新完成消費(fèi)潛力轉化。“我(wǒ)(wǒ)國的投資(zī)需求還有很大(dà)的擴展空間，可以嘗試從投資(zī)需求入手來擴張總需求，從而産生(shēng)經濟的聯動效應。加大(dà)政策采購向中(zhōng)小(xiǎo)微企業傾斜力度，同時要關注地方債務問題和穩定房地産開(kāi)發投資(zī)。”孫文凱說。
促進中(zhōng)小(xiǎo)微企業發展，既要做好幫扶、也要抓好發展。通過轉型升級提升企業核心競争力，是中(zhōng)小(xiǎo)微企業提質增效、提升抗風險能力的必然選擇。《措施》從健全優質中(zhōng)小(xiǎo)企業梯度培育體(tǐ)系、數字化賦能轉型、加大(dà)人才興企支持力度等，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業調結構、強能力。近年來，我(wǒ)(wǒ)國中(zhōng)小(xiǎo)企業創新水平不斷提升。截至2022年底，我(wǒ)(wǒ)國國内擁有有效發明專利的企業達35.5萬家，較上年增加5.7萬家，擁有有效發明專利232.4萬件，同比增長21.8%。其中(zhōng)高新技術企業、專精特新“小(xiǎo)巨人”企業擁有有效發明專利151.2萬件，占國内企業擁有總量的65.1%。與此同時，我(wǒ)(wǒ)國“專精特新”等優質中(zhōng)小(xiǎo)企業群體(tǐ)不斷發展壯大(dà)。2019年至2022年，已培育省級“專精特新”企業4萬多家，國家級專精特新“小(xiǎo)巨人”企業8997家。“在錯綜複雜(zá)的國際形勢下(xià)，在新一(yī)輪科技革命和産業浪潮中(zhōng)，中(zhōng)小(xiǎo)微企業不進則退，必須積極轉型升級尋求突破，才能謀求更好發展。”朱玉表示，要主動學習研究大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通創新的典型模式和典型經驗，探索一(yī)條适合自身的融通發展道路。中(zhōng)小(xiǎo)微企業應和大(dà)型企業在産業鏈供應鏈、協同創新等方面實現更高效、更便利的對接，獲得龍頭企業的開(kāi)放(fàng)技術、市場、标準、人才等創新資(zī)源，成爲産業鏈供應鏈上穩定一(yī)環。同時，要按照工(gōng)信部推出的數字化轉型建設指南(nán)，結合自身實際需求，制定數字化轉型路線，踏入數字經濟“快車(chē)道”。但也要看到，目前中(zhōng)小(xiǎo)微企業對數字化轉型内生(shēng)動力不足。究其原因，企業難以理解和把握業務流程中(zhōng)需要運用數字化技術的場景，導緻數字化轉型與實際業務脫節，數字化轉型對企業效益提升作用不能充分(fēn)釋放(fàng)，進一(yī)步減弱了中(zhōng)小(xiǎo)微企業數字化轉型動力。此外(wài)，我(wǒ)(wǒ)國大(dà)多數中(zhōng)小(xiǎo)微企業的數字化轉型都處于初級階段，整體(tǐ)經驗不足，缺乏先進經驗和适用方案，數字化專業人才匮乏，數據資(zī)産積累薄弱、數據采集率低，數據孤島現象嚴重。中(zhōng)小(xiǎo)微企業數字化轉型門檻較高，不僅技術挑戰強、資(zī)金投入量大(dà)、轉換成本高，還要面臨短期收益低、業務再造難、短期效益不明顯等風險。孫文凱建議，加大(dà)金融支持，鼓勵金融機構定向開(kāi)放(fàng)面向中(zhōng)小(xiǎo)微企業數字化轉型的金融服務産品。探索建立多元化、多渠道的社會投入機制，加強資(zī)金扶持。建立适應産業發展的數字化評價标準和監管體(tǐ)系，研究出台中(zhōng)小(xiǎo)微企業數字化轉型評價标準、評價指标體(tǐ)系以及更具針對性的指導性文件。“要完善中(zhōng)小(xiǎo)微企業創新人才引進制度，支持其大(dà)力引進高層次數字人才。鼓勵更多專業化服務機構爲中(zhōng)小(xiǎo)微企業設計數字化轉型助手工(gōng)具，以及爲相關員(yuán)工(gōng)進行培訓等，加快中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型進程。”孫文凱說。
電話(huà)直呼
在線客服
發送郵件
企業位置
