魏雲捷1,2張珣1,2孫玉瑩1,2白(bái)雲2,3汪壽陽1,2,3*

　　1中(zhōng)國科學院預測科學研究中(zhōng)心

　　2中(zhōng)國科學院數學與系統科學研究院

　　3中(zhōng)國科學院大(dà)學經濟與管理學院

　　在全球疫情得到一(yī)定的控制、世界經濟緩慢(màn)複蘇、中(zhōng)國經濟穩定增長的基準情景下(xià)，預計2021年中(zhōng)國進出口總額約爲4.9萬億美元，同比增長約5.7%；其中(zhōng)，出口總額約爲2.7萬億美元，同比增長約6.2%，進口總額約爲2.2萬億美元，同比增長約4.9%；貿易順差約爲5 766億美元。在樂觀情景下(xià)，2021年中(zhōng)國出口和進口增速較基準情景分(fēn)别上升3.0和3.3個百分(fēn)點；在悲觀情景下(xià)，2021年中(zhōng)國出口和進口增速較基準情景分(fēn)别下(xià)降2.9和3.2個百分(fēn)點。

　　2020年，受益于有效的新冠肺炎疫情防控措施，中(zhōng)國對外(wài)貿易先抑後揚，同比增速逐季提高，1—11月出口額實現了2.5%的正增長。2021年，中(zhōng)國進出口增長仍面臨巨大(dà)的不确定性。

　　一(yī)方面，疫苗的應用有助于全球經濟複蘇，新出口訂單指數有望得到提升，《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)的簽訂将加快中(zhōng)國與周邊國家貿易的一(yī)體(tǐ)化；另一(yī)方面，發達國家貿易保護主義浪潮不減，海外(wài)疫情持續發酵，可能給中(zhōng)國貿易增長帶來負面影響。

　　1 2021年中(zhōng)國進出口形勢分(fēn)析與預測

　　進出口預測結果

　　由于中(zhōng)國進出口受國内外(wài)疫情發展、全球經濟狀況與國内經濟增長态勢等因素的影響，本報告分(fēn)3種情景讨論了2021年中(zhōng)國進出口預測。

　　(1)

　　基準情景下(xià)，2021年中(zhōng)國進出口總額将較2020年有所增長

　　該情景假設2021年中(zhōng)國國内生(shēng)産總值(GDP)增速在8.5%左右，世界經濟緩慢(màn)複蘇，中(zhōng)美經貿摩擦維持現狀，發達國家疫情在2022年第一(yī)季度末得到有效控制。在該情景下(xià)，預計2021年中(zhōng)國進出口總額約爲4.90萬億美元，同比增長約5.65%。其中(zhōng)，出口總額約爲2.74萬億美元，同比增長約6.22%；進口總額約爲2.16萬億美元，同比增長約4.94%；貿易順差約爲5 766億美元。

　　(2)

　　樂觀情景下(xià)，2021年中(zhōng)國出口增速爲9.17%，進口增速将達到8.21%

　　該情景假設2021年中(zhōng)國GDP增速不低于10%，世界經濟複蘇較爲強勁，中(zhōng)美經貿摩擦有所緩和，發達國家疫情在2021年二季度末得到有效控制。在該情景下(xià)，預計2021年中(zhōng)國進出口總額約爲5.05萬億美元，同比增長8.74%。其中(zhōng)，出口總額約爲2.82萬億美元，進口總額約爲2.23萬億美元，出口總額和進口總額增速較基準情景下(xià)分(fēn)别上升2.95和3.27個百分(fēn)點；貿易順差約爲5 853億美元。

　　(3)

　　悲觀情景下(xià)，2021年中(zhōng)國出口增速約爲3.34%，進口增速約爲1.72%

　　該情景假設2021年中(zhōng)國GDP增速在7%左右，世界經濟增速繼續下(xià)滑，中(zhōng)美經貿摩擦加劇，中(zhōng)國疫情有所反複，海外(wài)疫情維持現狀。在該情景下(xià)，預計2021年中(zhōng)國進出口總額約爲4.76萬億美元，同比上升2.62%。其中(zhōng)，出口總額約爲2.67萬億美元，進口總額約爲2.10萬億美元，出口總額和進口總額增速較基準情景下(xià)分(fēn)别下(xià)降2.88和3.22個百分(fēn)點；貿易順差約爲5 688億美元。

　　2021年中(zhōng)國對外(wài)貿易的主要影響因素分(fēn)析

　　(1)

　　2020年下(xià)半年中(zhōng)國新出口訂單指數持續上升；展望2021年，全球經濟複蘇，中(zhōng)國出口或将延續增長趨勢

　　根據2020年10月國際貨币基金組織(IMF)發布的《世界經濟展望》，預計2021年世界經濟增速約5.2%；其中(zhōng)，發達經濟體(tǐ)增速約3.9%，新興市場和發展中(zhōng)經濟體(tǐ)經濟增長6.0%。最新經濟數據表明，許多經濟體(tǐ)在走出“大(dà)封鎖”後，經濟複蘇的步伐快于預期。

　　2020年11月，美國制造業采購經理指數(PMI)、日本制造業PMI和歐元區制造業PMI分(fēn)别爲57.5、49.0和53.8，均保持增長态勢。雖然疫情持續反複，但全球需求繼續恢複在方向上較爲明确。同時，中(zhōng)國PMI新出口訂單指數自2020年5月以來持續上升，于2020年11月達到51.5，這也預示着中(zhōng)國出口或将延續增長趨勢。

　　(2)

　　海外(wài)疫情的防控進度增加了中(zhōng)國出口的不确定性

　　北(běi)半球進入秋冬季節，病毒的活性随着氣候調整、氣溫和氣壓條件的改變而有所增強，加之病毒變異，疫情傳染風險明顯加大(dà)，增加了中(zhōng)國出口增長的不确定性。

　　1.疫情加重直接沖擊外(wài)部需求。歐美疫情二次暴發，一(yī)些歐洲國家和美國醫療資(zī)源出現緊張局面，政府采取的隔離(lí)政策，從需求端沖擊歐美經濟并增加衰退風險，影響中(zhōng)國外(wài)部需求；但一(yī)定程度上促進了中(zhōng)國防疫物(wù)資(zī)出口回落速度放(fàng)緩，甚至或将出現小(xiǎo)幅反彈。

　　2.疫情控制時點存在不确定性。目前，多個國家新冠肺炎疫苗的研究已取得重要進展，但是海外(wài)疫苗投産，以及海外(wài)疫情能夠得到基本控制的時間并不确定。一(yī)旦海外(wài)疫情得到控制，外(wài)需将逐步平穩，中(zhōng)國出口增速受高基數影響或将出現一(yī)定回落，但仍會保持在較高水平。此外(wài)，海外(wài)國家或将進入補庫階段，有望成爲支撐中(zhōng)國出口的下(xià)一(yī)個增長點。

　　2 2020年1—11月中(zhōng)國進出口形勢回顧與分(fēn)析

　　2020年1—11月，按美元計價，中(zhōng)國進出口總額爲41 734.1億美元，同比上升0.6%。其中(zhōng)，出口總額爲23 166.5億美元，同比上升2.5%，較2019年同期增幅擴大(dà)2.7個百分(fēn)點；進口總額爲18 567.5億美元，同比下(xià)降1.6%，較2019年同期降幅縮小(xiǎo)2.7個百分(fēn)點；貿易順差4 599.0億美元，較2019年同期擴大(dà)861.7億美元(圖1)。

圖1 2018年1月—2020年11月進出口情況(美元計價)

　　2020年1—11月份，按人民币計價，中(zhōng)國進出口總額爲290 441.0億元，同比上升1.8%。其中(zhōng)，出口總額爲16 1291.0億元，同比上升3.7%，較2019年同期增幅下(xià)降0.9個百分(fēn)點；進口總額爲129 150.0億元，同比下(xià)降0.5%，較2019年同期降幅擴大(dà)0.8個百分(fēn)點；貿易順差32 141.0億元，較2019年同期擴大(dà)6 346.0億元。

　　(1)

　　2020年前三季度中(zhōng)國出口先抑後揚，同比增速逐季提高。

　　年初，受新冠肺炎疫情沖擊，中(zhōng)國出口總額大(dà)幅下(xià)滑。自2020年3月以來，中(zhōng)國疫情得到了有效控制，大(dà)批外(wài)貿企業複工(gōng)複産，積壓的出口訂單集中(zhōng)釋放(fàng)。2020年3月，中(zhōng)國出口總額同比降幅收窄至-6.6%。

　　随着中(zhōng)國的疫情防控轉向常态化，而海外(wài)疫情持續發酵，海外(wài)生(shēng)産停擺後造成需求被動向中(zhōng)國轉移和集中(zhōng)，防疫物(wù)資(zī)類出口大(dà)幅上升。2020年4月，中(zhōng)國出口總額同比增長3.4%，環比增長8.1%。自2020年下(xià)半年開(kāi)始，随着海外(wài)第一(yī)波疫情得到控制并進入常态化階段，海外(wài)需求逐步回升，工(gōng)業生(shēng)産也相應重啓，第三季度中(zhōng)國出口總額同比增長8.8%。

　　(2)

　　出口的超預期增長與中(zhōng)國對其他國家的出口替代有關

　　2020年4—11月，中(zhōng)國出口總額爲18 387.4億美元，同比增長7.6%。中(zhōng)國對美國、歐盟出口份額的提升主要是對日本和韓國的出口替代；對東盟出口份額提升主要是對日本的出口替代；對越南(nán)、韓國等亞洲新興經濟體(tǐ)出口的替代效應不明顯，更多是與當地經濟發展和産業鏈的轉移重組有關。

　　分(fēn)商(shāng)品來看，中(zhōng)國機電類産品、家具、雜(zá)項制品、賤金屬及其制品在國際貿易中(zhōng)有較強的比較優勢，有望在疫情後保持出口替代；而塑料及橡膠制品、化工(gōng)品、光學及醫療等儀器、運輸設備等産品或将是暫時性的出口替代。例如，受日本、歐盟在疫情期間汽車(chē)工(gōng)業生(shēng)産受阻的影響，中(zhōng)國汽車(chē)零部件出口呈現暫時性的替代作用。

　　(3)

　　受中(zhōng)國産業結構調整及發達國家制造業回流等因素影響，加工(gōng)貿易進出口占中(zhōng)國外(wài)貿比重逐年下(xià)降，一(yī)般貿易進出口占比則持續增加

　　2020年1—11月，中(zhōng)國一(yī)般貿易進出口總額爲24 968.2億美元，同比增長1.8%。其中(zhōng)，一(yī)般貿易出口額爲13 713.1億美元，同比上升4.6%；一(yī)般貿易進口額爲11 255.1億美元，同比下(xià)降1.5%。同期，中(zhōng)國加工(gōng)貿易進出口總額爲9 910.7億美元，同比下(xià)降5.7%。

　　其中(zhōng)，加工(gōng)貿易出口額爲6 291.5億美元，同比下(xià)降6.1%；加工(gōng)貿易進口額爲3 619.2億美元，同比下(xià)降5.2%。

　　2018年、2019年和2020年1—11月，中(zhōng)國加工(gōng)貿易進出口同比增速分(fēn)别爲6.5%、-9.1%和-5.7%。同期，中(zhōng)國一(yī)般貿易進出口同比增速分(fēn)别爲15.7%、1.0%和1.8%，其增速均顯著高于加工(gōng)貿易進出口增速。2020年1—11月，中(zhōng)國加工(gōng)貿易進出口占外(wài)貿比重已下(xià)降到23.8%，一(yī)般貿易進出口占比上升到59.8%(圖2)。

圖2 2010年至2020年1—11月中(zhōng)國貿易方式進出口情況

　　(4)

　　高新技術産品與機電産品累計出口實現正增長，紡織品出口大(dà)幅增長

　　2020年1—11月，中(zhōng)國服裝和紡織品出口額分(fēn)别爲1 235.7億美元和1 416.5億美元，同比增速分(fēn)别爲-10.2%和29.6%；機電産品和高新技術産品出口額分(fēn)别爲13 748.4億美元和6 942.2億美元，同比增速分(fēn)别爲4.1%和4.7%。

　　(5)

　　東盟成爲中(zhōng)國第一(yī)大(dà)貿易夥伴，中(zhōng)國與東盟之間的貿易進入一(yī)個新的階段

　　2020年1—11月，中(zhōng)國前四大(dà)貿易夥伴分(fēn)别是東盟、歐盟、美國和日本。自中(zhōng)國—東盟自貿協定“升級版”于2019年初開(kāi)始全面實施後，中(zhōng)國與東盟國家之間的貿易穩步上升。至2020年初，東盟已超過歐盟，成爲中(zhōng)國第一(yī)大(dà)貿易夥伴。

　　2020年1—11月，中(zhōng)國與東盟的進出口總額達到6 095.8億美元，占中(zhōng)國進出口總額的比例爲14.6%。其中(zhōng)，對東盟出口爲3 406.2億美元，占中(zhōng)國出口額的比例爲14.7%；從東盟進口爲2 689.6億美元，占中(zhōng)國進口額的比例爲14.5%；中(zhōng)國貿易順差爲716.6億美元，占中(zhōng)國總順差的比例爲15.6%。分(fēn)月度看，同比增長穩步提高，表明中(zhōng)國對東盟的貿易增長非常堅實。

　　2020年11月15日，RCEP的簽訂，标志(zhì)着中(zhōng)國與日本、韓國、澳大(dà)利亞、新西蘭，尤其是東盟之間的貿易将進入一(yī)個新的階段。RCEP協定實施後，區域内貨物(wù)貿易零關稅産品數量整體(tǐ)上将達到90%，并将推出大(dà)量貿易便利化措施，客觀上将推動中(zhōng)國與東盟之間貿易的進一(yī)步增長，這将是2021年中(zhōng)國貿易增長的主要動力之一(yī)。值得關注的是，中(zhōng)美經貿摩擦和低端勞動密集型産業的向外(wài)轉移也是中(zhōng)國與東盟貿易快速增長的推動力。

　　3 政策建議

　　(1)

　　嚴控風險，加強對經濟大(dà)國和地區及新興市場國家的貿易、投資(zī)政策的監測預警和分(fēn)析，加快對外(wài)開(kāi)放(fàng)步伐

　　分(fēn)析相關政策可能産生(shēng)的影響，并積極采取應對策略，推動中(zhōng)國貿易的平穩發展。繼續完善出口信用保險等支持政策，擴大(dà)出口信用保險覆蓋面。在嚴控重大(dà)風險總原則下(xià)進一(yī)步加快開(kāi)放(fàng)步伐，促進與其他國家和地區的經濟和技術合作，積極推進“一(yī)帶一(yī)路”建設，推動有條件的企業采取聯合、兼并、重組等方式進一(yī)步融入全球供應鏈。

　　(2)

　　抓住中(zhōng)國疫苗“領跑”與國内率先全面控制住疫情的黃金窗口期，持續推動與國際貿易夥伴的務實合作，創造有利于中(zhōng)國的外(wài)部貿易環境

　　海外(wài)疫情的反複，一(yī)定程度增加了中(zhōng)國出口的不确定性。因此，應繼續優化貿易結構，充分(fēn)調度醫療器械、疫苗等疫情相關産業的生(shēng)産積極性，完善出口管制政策，因國施政，合理增加相關産業的出口。

　　(3)

　　積極拓展與更多貿易夥伴的深度合作關系，共同應對來自美國的挑戰和重大(dà)風險

　　應充分(fēn)認識到中(zhōng)美經貿摩擦的必然性、長期性和複雜(zá)性，做好長期應對的預案，減小(xiǎo)經貿摩擦對中(zhōng)國經濟可能帶來的嚴重沖擊。關注東盟經濟發展，積極開(kāi)拓東盟本土的需求與市場。積極推進RCEP協定的早日生(shēng)效與實施，減小(xiǎo)區域内自由貿易障礙。

    (來源：中(zhōng)國科學院院刊)