5月28日，全國兩會在圓滿完成各項議程後閉幕，這次會議是在我(wǒ)(wǒ)國新冠肺炎疫情防控阻擊戰取得重大(dà)戰略成果、全面建成小(xiǎo)康社會進入決戰決勝階段的重要時刻舉行的。紡織界代表委員(yuán)和全國近5000名代表委員(yuán)一(yī)起擔負使命，圍繞統籌推進常态化疫情防控和經濟社會發展、落實決戰決勝目标任務，積極建言獻策，廣泛凝聚共識，黨的主張、國家意志(zhì)、人民心聲在這次非同尋常的兩會上高度統一(yī)，凝聚起磅礴的力量。

　　今年是中(zhōng)國全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一(yī)個百年奮鬥目标的關鍵之年，也是紡織行業建成紡織強國的節點之年。随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，行業面臨巨大(dà)的環境壓力和系統性風險，産業供需兩端經受前所未有的沖擊。要對沖環境影響，保障産業發展安全，充分(fēn)發揮行業價值，紡織界委員(yuán)代表在兩會上爲行業發聲，重點圍繞修複産業生(shēng)态、保證産業安全、鞏固産業地位發聲，呼籲加大(dà)政策對産業的支持力度。

　　制造業是中(zhōng)國國民經濟支柱産業，在即将編制的“十四五”規劃中(zhōng)，中(zhōng)國如何布局制造業未來，也引多方關注。各位委員(yuán)代表的呼聲不僅代表着紡織業的心聲，更體(tǐ)現着對中(zhōng)國制造業未來發展的信心。

　　兩會聚焦一(yī)：

　　爲企業減負

　　修複産業生(shēng)态，就是要通過加大(dà)降稅減費(fèi)政策扶持力度，切實減輕企業負擔，幫助企業渡過難關。同時擴大(dà)消費(fèi)需求，釋放(fàng)消費(fèi)潛力。

　　“保障就業和民生(shēng)，必須穩住上億市場主體(tǐ)，盡力幫助企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶渡過難關。”今年政府工(gōng)作報告中(zhōng)，“穩企業”的信号空前強烈。

　　政府工(gōng)作報告強調，爲保市場主體(tǐ)，一(yī)定要讓中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款可獲得性明顯提高。全國政協委員(yuán)、德勤中(zhōng)國副主席蔣穎建議，“政府可以設立中(zhōng)小(xiǎo)微企業纾困基金，直接給企業提供現金流，同企業保留員(yuán)工(gōng)、複工(gōng)複産、數字化轉型等挂鈎，并由擔保公司、商(shāng)業銀行共同參與。”她說，“要下(xià)沉，類似于防疫工(gōng)作下(xià)沉到街道和小(xiǎo)區，政策要下(xià)沉到注冊地的最小(xiǎo)單位，這就是精準滴灌。”

　　中(zhōng)小(xiǎo)微民營企業很辛苦，絕大(dà)多數都面臨着資(zī)金鏈斷裂、銷售鏈斷裂、交不起房租、發不出工(gōng)資(zī)等方面的難題，亟待提高貸款可獲得性，降低綜合融資(zī)成本，盤活現金流。

　　全國政協委員(yuán)、上海市工(gōng)商(shāng)聯副主席周桐宇表示，圍繞政策落地，政府不妨建立相應的反饋機制，“每季度或半年，傾聽(tīng)企業真實的聲音，有效評估政策落地的實際情況”。

　　全國人大(dà)代表、石家莊常山北(běi)明科技有限公司織造車(chē)間擋車(chē)工(gōng)馮麗朝建議，地方政府研究出台調低土地使用稅稅額等措施，通過财政的“減法”換來企業的“加法”。通過進一(yī)步減輕實體(tǐ)企業各種稅負，降低企業運營成本，拓寬企業赢利空間，爲企業科學發展、創新發展、高質量發展創造有利條件。

　　全國人大(dà)代表、安踏集團董事局主席兼CEO丁世忠建議，進一(yī)步減輕中(zhōng)小(xiǎo)企業負擔，推動各級政府将已出台的支持政策有效落地，對因疫情導緻階段性生(shēng)産經營困難的企業，可根據實際情況申請延遲繳納養老、失業、工(gōng)傷等社會保險費(fèi)，适當減少住房公積金存繳比例，并在合理範圍内寬限征收期。此外(wài)，加大(dà)金融政策支持，對受疫情影響但基本面良好的中(zhōng)小(xiǎo)微企業不抽貸、不壓貸、不斷貸，階段性适度提高對不良貸款的界定标準和容忍率；研究給小(xiǎo)微企業提供1年期以内的低息甚至零息貸款，用于生(shēng)産企業應急性資(zī)金周轉。

　　對于擴大(dà)消費(fèi)，丁世忠建議，逐步提高居民和家庭可支配收入，引導和改善消費(fèi)預期，持續釋放(fàng)社會消費(fèi)潛力。消費(fèi)券的發放(fàng)應進一(yī)步向中(zhōng)低收入群體(tǐ)傾斜，在目前已發放(fàng)餐飲類、日常用品類等消費(fèi)券的基礎上，對中(zhōng)低收入家庭發放(fàng)一(yī)定額度的現金類消費(fèi)券，并可聯合當地扶貧辦等有關政府部門，确保覆蓋當地重點家庭。他還建議研究擴大(dà)個人所得稅抵扣範圍和額度，增加個稅抵扣項目，例如商(shāng)業健康保險。在目前以個人征收的基礎性制度上，研究向按家庭征收的轉變，如大(dà)病專項抵扣等，減輕家庭負擔。

　　全國人大(dà)代表、江蘇陽光董事長陳麗芬建議，政策面給出财稅金融紅利政策，建立起相應的監督評估機制，确保真正惠及中(zhōng)小(xiǎo)微企業；建立專門面向中(zhōng)小(xiǎo)微企業的政策性金融機構，提供更多的融資(zī)渠道，并建立兩級信用擔保機制，分(fēn)散信貸風險，最大(dà)程度支持中(zhōng)小(xiǎo)企業的發展。

　　兩會聚焦二：

　　穩定外(wài)貿基本盤

　　保障産業安全就是面對貿易急劇萎縮風險，穩定外(wài)貿基本盤。受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，産業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資(zī)萎縮，大(dà)宗商(shāng)品市場動蕩，這讓穩外(wài)貿成爲今年兩會上的熱議話(huà)題。

　　在促進外(wài)貿基本穩定方面，政府工(gōng)作報告指出，圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大(dà)信貸投放(fàng)，擴大(dà)出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口産品轉内銷。加快跨境電商(shāng)等新業态發展，提升國際貨運能力。推進新一(yī)輪服務貿易創新發展試點。

　　全國人大(dà)代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理王偉爲“外(wài)貿穩中(zhōng)提質”提出“關于加強國家級國際營銷服務公共平台建設＋積極應對全球産業鏈、價值鏈重構挑戰的建議”。她表示，在疫情暴發、個别國家“疫情政治化”傾向擡頭、逆全球化思維泛起、國際貿易發展的不确定性進一(yī)步增加的背景下(xià)，值得對“國家級國際營銷服務公共平台”建設的重要性和功能延伸進行更深層次的思考，并對平台建設給予更大(dà)的扶持力度。

　　王偉提出三點建議：建議對平台企業給予保險降費(fèi)和增加融資(zī)産品支持；建議試點适度放(fàng)寬轉口貿易的審批和監管；建議探索對平台企業的監管創新。關于“國家級國際營銷服務公共平台”，王偉建議加大(dà)對這一(yī)平台建設的宣傳力度，充分(fēn)發揮現有平台離(lí)岸、屬地經營等優勢，通過政策支持、資(zī)源支撐等措施爲平台賦能，強壯其服務對外(wài)貿易的能級。

　　全國人大(dà)代表、江蘇陽光董事長陳麗芬特别關注紡織企業走出去(qù)，陳麗芬認爲，“十四五”期間，紡織行業将繼續通過海外(wài)産能布局和并購優質資(zī)源，提升行業國際化發展的水平。陳麗芬圍繞紡織業産能和資(zī)本相結合的國際布局，提出多項建議。陳麗芬建議，從稅收和金融兩個方面提供支持，提升企業在海外(wài)的競争力和抗風險能力。具體(tǐ)來看，稅收上，對企業境外(wài)彙回的股息紅利所得給予免稅待遇，增強國際競争力的同時，促進海外(wài)資(zī)金回流加大(dà)對國内的投資(zī)力度；金融上，對紡織投資(zī)項目給予低息無息貸款等支持，推動國家境外(wài)投資(zī)合作相關專項基金對紡織産業鏈的國際布局提供實際支持。

　　還有代表表示，在政策支持之外(wài)，更應積極引導企業轉變思路，“危”中(zhōng)尋“機”。比如說通過優化國際市場布局、培育貿易新業态新模式等方法，找到外(wài)貿發展的新方向、新亮點，以此助力外(wài)貿主體(tǐ)在實現穩存量之餘，争取擴增量。

　　兩會聚焦三：

　　完善競争中(zhōng)性市場環境

　　紡織工(gōng)業是國民經濟中(zhōng)的重要力量。疫情使得行業的戰略價值得到了充分(fēn)展現。但長期以來，行業的實際貢獻和社會認知(zhī)存在着巨大(dà)落差，嚴重制約了我(wǒ)(wǒ)國紡織服裝行業的健康發展。因此完善競争中(zhōng)性的市場環境，加大(dà)對行業引導和支持是鞏固行業地位的重要内容。

　　優化營商(shāng)環境，連續多年都是兩會的熱議話(huà)題，每年也都有持續進展。但就目前情況看，不同規模企業在市場競争的公平性、資(zī)源的可獲得性方面仍存在差異；一(yī)些環節，制度交易成本居高不下(xià)，也成爲制約微觀市場主體(tǐ)發展的系統性梗阻。

　　政府工(gōng)作報告中(zhōng)明确，要優化民營經濟發展環境，保障民營企業平等獲取生(shēng)産要素和政策支持，清理廢除與企業性質挂鈎的不合理規定等。實質上，這就是要打造公平的、競争中(zhōng)性的外(wài)部營商(shāng)環境，破除市場準入、審批許可、招标投标等方面各種不合理門檻和限制。

　　實際上，去(qù)年底中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院就印發了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(下(xià)稱《意見》)，從市場環境、政策環境、法治環境等七個方面，提出了破除民營企業高質量發展的體(tǐ)制機制性障礙，完善推動民營企業改革發展的制度框架。由于在貫徹落實《意見》過程中(zhōng)缺乏執行細則和有效監管，很多地方沒有把中(zhōng)央的政策紅利真正轉化爲惠及企業的具體(tǐ)行動。全國政協委員(yuán)傅軍建議，各地各部門要盡快研究具體(tǐ)辦法，制定配套措施，推動各項政策落地落細落實。同時還要加強對一(yī)系列惠企助企政策的落實情況的跟蹤問效，對政策落實效果實時評估，在不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題的過程中(zhōng)深化改革，讓《意見》的各項措施能真正取得實效、發揮作用。

　　全國人大(dà)代表、新郎希努爾集團股份有限公司黨委書(shū)記、董事長王桂波建議加強對民營經濟的扶持力度，特别是在政策方面的支持力度，比如說對民營經濟的信貸支持、政策的參與、行業的放(fàng)寬等方面。

　　産業集群發展的建議也是兩會關注的話(huà)題。眼下(xià)，新一(yī)輪産業鏈重構、全球産業變局的窗口期正在到來，打造世界級産業集群，是行業高質量發展的重要方面。

　　在全國人大(dà)代表、紹興市委書(shū)記馬衛光看來，要依托信息化、智能化等現代技術，對産業環節和制造企業開(kāi)展垂直整合與水平整合，從而有效推進制造業的集群式、協同化、共享化、創新性發展，提升制造業國際競争力。

　　全國人大(dà)代表、浙江龍盛集團染料事業部總工(gōng)程師歐其建議：“全國層面要突出集群優勢，建議以京津冀、長三角、珠三角三大(dà)地區以及其它重要城市群爲區域單位，加快出台優化區域産業布局的國家指導意見并配套支持政策，推動形成布局合理、國際競争力強的先進制造業集群和重點産業鏈集群。”

　　全國人大(dà)代表、山東如意科技集團有限公司董事局主席邱亞夫建議着力培育若幹世界級先進制造業集群，增強中(zhōng)國紡織服裝産業在全球紡織産業價值鏈的引領和主導作用。