新疆維吾爾自治區人民政府、新疆生(shēng)産建設兵團，農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、市場監管總局、統計局、銀保監會、供銷合作總社：

棉花目标價格政策自2014年在新疆實施以來，對保障棉農收益、穩定棉花生(shēng)産、提升棉花質量、促進産業鏈協調發展、保持經濟社會平穩運行發揮了重要作用。經國務院同意，在新疆繼續實施棉花目标價格政策并完善實施措施。現就有關事項通知(zhī)如下(xià)：
  一(yī)、總體(tǐ)思路
  現行棉花目标價格政策框架保持不變，支持力度保持穩定，保障棉農基本收益和植棉積極性。同時，完善政策實施措施，穩定棉花産量，促進質量提升，保障相關機制順暢運行。
  二、完善實施措施的主要内容
  （一(yī)）穩定目标價格水平。繼續按照生(shēng)産成本加合理收益的作價原則确定目标價格水平，合理收益綜合考慮棉花産業發展需要、市場形勢變化和财政承受能力等因素确定。2023—2025年，新疆棉花目标價格水平爲每噸18600元，如遇棉花市場形勢重大(dà)變化，報請國務院同意後可及時調整。
  （二）固定補貼産量。統籌考慮近幾年新疆棉花生(shēng)産情況以及當地水資(zī)源、耕地資(zī)源狀況，對新疆棉花以固定産量510萬噸進行補貼。
  （三）完善操作措施。新疆維吾爾自治區和新疆生(shēng)産建設兵團要着力提升質量，進一(yī)步用好目标價格補貼資(zī)金，在更大(dà)範圍内實施質量補貼，合理确定質量補貼标準，利用“優質優補”引導優質棉花生(shēng)産；采取有效措施，積極有序推動次宜棉區退出，推進棉花種植向生(shēng)産保護區集中(zhōng)；推進全疆棉花統一(yī)市場建設，全面推行籽棉交售互交互認，加快實現兵地棉花市場融合、補貼标準銜接；繼續實施“專業倉儲監管+在庫公證檢驗”制度，并配套安排相關措施，保障市場價格高于目标價格時有關機制順暢運行；因地制宜開(kāi)展保險試點。
  三、工(gōng)作要求
  各有關方面要進一(yī)步提高政治站位，加強組織領導，落實工(gōng)作責任，紮實推進各項措施落地見效。
  （一(yī)）強化部門協同。各有關部門、單位要認真按照責任分(fēn)工(gōng)，各司其職，密切配合，及時發現政策實施過程中(zhōng)遇到的新情況新問題，研究采取針對性措施協調解決，共同抓好棉花目标價格政策各項措施的落實。
  （二）精心組織實施。新疆維吾爾自治區和新疆生(shēng)産建設兵團要切實承擔主體(tǐ)責任，按照本通知(zhī)要求，抓緊完善實施方案，細化實化各項操作措施，規範資(zī)金管理使用，保障相關制度執行落地落實，進一(yī)步提升棉花目标價格政策實施成效。同時，要配套采取推廣主栽品種、加強田間管理等措施，狠抓棉花質量提升；加強棉花生(shēng)産加工(gōng)過程質量監測，建立棉花質量追溯體(tǐ)系，實現産銷全程可追溯；建立健全棉花出庫流向信息登記制度，防止“轉圈棉”。
  （三）加強宣傳解讀。各有關方面要持續開(kāi)展棉花目标價格政策宣傳和解讀，創新宣傳方式，加大(dà)宣傳力度，穩定棉農生(shēng)産預期，引導棉農增強質量意識，進一(yī)步增進各方面對棉花目标價格政策的理解和支持。